攻坚克难促转型笃志奋楫谋振兴

中共黑龙江省委理论学习中心组

2019年08月23日09:02  来源:光明日报
 
原标题:攻坚克难促转型笃志奋楫谋振兴

铁人王进喜纪念馆。黑龙江日报供图

70载山河巨变,70载岁月峥嵘。地处“雄鸡之冠”的黑龙江省曾经打响“抗战第一枪”,在全国率先掀起“土改风暴”,率先迎来解放曙光。得天独厚的资源禀赋、丰富厚重的红色文化,使这里诞生了大庆油田、北大荒垦区、大兴安岭林区等一个个举世闻名的奇迹,创造了“共和国长子”、老工业基地的辉煌,孕育出“东北抗联精神”“北大荒精神”“大庆精神”“铁人精神”这独有的精神财富。从新中国成立到20世纪末的50年里,黑龙江省累计向国家提供约占全国五分之二的原油、三分之一的木材、七分之一的商品粮、十分之一的煤炭和大量的工业重型装备等,作出了不可磨灭的巨大贡献。

改革开放尤其是党的十八大以来,黑龙江省委全面贯彻习近平总书记关于东北和黑龙江振兴的系列重要讲话、重要指示精神,面对省内经济内需疲弱、能源产业量价齐跌这一前所未有的严峻挑战,以滚石上山的坚韧执着、科学创新的有力举措,围绕“转方式、调结构”这个核心,着眼打造“工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省”的目标,全力推动黑龙江全面振兴全方位振兴,为维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全作出了无法替代的龙江贡献。

加快转方式调结构步伐,培育经济发展新动能。深入学习贯彻习近平总书记“以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力”的重要论述,着力把转方式调结构作为振兴发展的重中之重,加快新旧动能转换。推动传统产业转型升级。着力做好“三篇大文章”,打好“五头五尾”攻坚战,大庆石化炼油结构调整转型升级项目启动建设,9个新增玉米燃料乙醇项目落地。2018年,全省规上工业主营业务收入增长9.5%,利润增长22.8%。积极实施科技创新驱动。大力发展航空航天、电子和通信设备、小卫星、机器人等高科技产业及配套企业。2018年,全省高技术制造业增加值增长11.2%,高新技术企业总数达1120家,增长20.5%。加快发展现代服务产业。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,依托生态优势,积极发展旅游、休闲、康养、冰雪运动等绿色产业,2018年接待国内外游客1.82亿人次,增长11%;实现旅游收入2253亿元,增长18%。电子商务交易额、网上零售额分别增长25%、40%,来黑龙江度假旅居的省外老年人超过200万。与北京冬奥组委、国家体育总局签署战略合作框架协议,“赏冰乐雪”系列活动带动2500余万人次参与冰雪运动。2018年,全省三次产业比为18.324.657.1,能源产业“一柱擎天”的局面有效改变,经济结构调整取得明显成效。

执着坚守粮食安全使命,提升中华粮仓新品质。着力把建好“中华大粮仓”、当好保障国家粮食安全稳固“压舱石”作为振兴发展的重要内容,努力争当全国现代化农业排头兵。粮食生产稳居前列。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略,全省粮食总产量连续9年突破1000亿斤,连续8年居全国第一,2018年粮食总产1501.4亿斤,实现 “十五连丰”,为“中国粮食”“中国饭碗”作出了突出贡献。配套改革全国先行。以松嫩平原、三江平原为重点,不断深化现代农业综合配套改革。农业生产方式从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变,土地确权登记颁证超过90%,农民合作社达到9.7万个。农业科技持续领先。全省良种覆盖率连续多年在98%以上,农业综合机械化率96.8%,农业科技进步贡献率66.5%,高于全国9个百分点。食品品质不断提升。大力发展绿色有机、无污染无公害的高质量食品,推动传统粮仓向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房跃升。全省绿色防控措施覆盖率40%,农业“三减”(减化肥、减化学农药、减除草剂)高标准示范田3500万亩,绿色、有机食品认证面积8046万亩,培育出了一批在全国叫得响、信得过的绿色食品品牌。

牢固树立民生至上理念,共享龙江发展新成果。深入学习贯彻习近平总书记“更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果”的重要论述,着力把改善民生作为振兴发展的根本出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感幸福感。把精准脱贫作为民生之首。认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,确保困难群众真脱贫、脱真贫。近两年来,全省1778个贫困村共出列1678个,占总数的94%;20个国家级贫困县中,15个脱贫摘帽;8个省级贫困县全部脱贫摘帽,“三通三有”基本实现全覆盖。农村人口累计脱贫33.4万,减贫幅度达到75%以上;贫困发生率由2.46%降至0.65%,在国家脱贫攻坚成效考核中连续两年被评为“较好”等次。把扩大就业作为民生之要。深入实施“互联网+”公共就业创业服务,促进高校毕业生、农民工、退役军人等多渠道就业创业,努力提高稳定就业比例和就业质量。2018届毕业生就业率达到97.6%,连续17年高于全国平均水平。2018年全省城镇登记失业率3.99%。把增加收入作为民生之本。2018年,全省城镇常住居民人均可支配收入29191元,比上年增长6.4%;城镇居民人均生活消费支出21035元,增长9.2%。农村常住居民人均可支配收入13804元,增长9.0%;农村居民人均生活消费支出11417元,增长8.5%,均超过GDP增速,实现了持续增长。把改善生活作为民生之基。全面完成义务教育发展基本均衡县建设任务,全省高校A类学科达到23个。全省参加企业职工基本养老保险1308.5万人,城乡低保标准“十二连增”。稳步推进公立医院改革,药品加成全部取消,实施统一的城乡居民医保制度,城乡居民参加基本医疗保险2908.6万人,财政补助标准由每人每年450元提高到490元。棚改开工13.02万套,基本建成14.88万套,农村危房改造完成8.1万户。人民群众的教育、医疗、住房等生活条件极大改善。

深度融入“一带一路”建设,打造合作开放新高地。着力把加强对外合作开放作为振兴发展的重要手段,努力构建“一个窗口四个区”的全方位对外开放新格局。设施联通实现新突破。“三桥一岛一索一管道”建设取得突破性进展,同江铁路大桥中方段主体工程完工,黑河公路大桥实现合龙,黑瞎子岛口岸建设有序推进,中俄原油管道二线如期建成,中俄天然气管道两条穿江隧道顺利贯通,中俄跨境输运体系初步建立。平台沟通开创新局面。以对俄经贸战略合作为主题,设立哈尔滨新区、绥东开发开放试验区;新建乌苏里斯克经济贸易合作区和中俄(滨海边疆区)现代农业合作区等境外经济园区,打造跨境产业链,全国对俄经贸第一大省的地位日益巩固。贸易畅通得到新提升。今年上半年,全省外贸进出口总值933.4亿元,同比增长21.5%,高于同期全国平均水平17.6个百分点,位居全国第五。环比呈现增长势头。民心相通结出新成果。“中俄文化大集”“中俄宝贝大巡游”以及与阿塞拜疆等国开展的“黑龙江电视周”活动,已经成为影响深远、深受喜爱的文化品牌。

持续抓好生态环境保护,巩固绿色发展新优势。深入学习贯彻习近平总书记重要论述,着力把良好生态作为振兴发展的重要优势,坚决维护国家生态安全。让森林更加广阔。重点抓好大小兴安岭、张广才岭、老爷岭、完达山山脉的生态保护和修复,高标准完成天然林保护、退耕还林还草、山水林田湖草综合治理等国家重大工程。2018年,全省新增造林117万亩,生态环境更加优良。让天空更加蔚蓝。运用行政、法治、经济等综合手段,严控秸秆露天焚烧。2018年,全省共淘汰燃煤小锅炉2185台,大气优良天数比93.5%,为2012年新空气标准实施以来最优。让黑土更加肥沃。积极推动秸秆还田与规模养殖场畜禽粪污综合利用相结合,改善耕地质量。2018年全省测土配方施肥面积1.8亿亩,耕地轮作休耕试点面积1490万亩,土壤生产潜力有效增强。让河流更加洁净。严格落实“河长制”,加大督察、约谈力度,完成100个地市级地表型水源地环境问题整治。

锲而不舍优化营商环境,营造投资兴业新热土。深入学习贯彻习近平总书记“以优化营商环境为基础,全面深化改革”的重要论述,着力把优化营商环境作为振兴发展的根本基础,以钢牙啃硬骨头精神盯紧不放。完善政策机制。组建省营商环境局,颁布实施《关于重塑营商新环境的意见》《黑龙江省优化营商环境条例》,建立优化营商环境评级制度体系,每年春节后的第一个工作日固定召开全省优化营商环境大会,不断完善优化营商环境长效机制。精简行政审批。截至目前,国务院取消下放事项全部落实,省级清理行政权力1419项,取消和下放行政权力2402项,企业办事难问题得到较好解决。扶持民营经济。制定出台《关于支持民营经济发展的若干意见》,完善党委政府与商会、企业沟通机制。把解决融资难问题作为优化营商环境突破口,交投、建投等七大省级国有资本产业投资集团完成功能分类改组,投融资平台作用加快放大。2018年,全省新签约千万元以上项目155个,到位资金225.3亿元,施工和新开工项目分别增长20.1%和4.2%,增幅分别高于上年60.2和64.4个百分点。

毫不放松强化党的领导,创造风清气正新环境。深入学习贯彻习近平总书记“坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证”的重要论述,着力把全面从严治党作为振兴发展的根本保证,努力营造风清气正的政治生态。铁纪抓好政治建设。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全省党员干部头脑,深刻领会其思想精髓、精神实质和实践要求,加强政治生态考核,确保大家不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。铁律整顿干部作风。结合开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,着力克服形式主义、官僚主义等问题;消除干部队伍中不担当、不作为的平庸混日子思想,各级干部想干事、敢担当、善作为的工作热情得到充分激发。铁面惩治腐败问题。严格落实执纪监督四种形态,严肃查处张晶川、梁成军、高虹等严重腐败问题,形成强大震慑作用,不敢腐的局面有效形成。

激情号角从不停歇,逐梦之行永不止步。3800万龙江儿女在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在省委省政府的坚强领导下,正以如磐初心、如玉匠心、如日恒心,爬坡过坎、铿锵前行,奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的精彩龙江篇章!

(作者:中共黑龙江省委理论学习中心组)

(责编:任妍、孙阳)